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荊州市荊州區人民政府辦公室 關于進一步加強和規范編外人員管理的通知

來源:系統管理部,被閱讀4901次,日期:2019-02-27【打印】【關閉窗口
  

 

荊區政辦發〔20192

 

 

荊州市荊州區人民政府辦公室

關于進一步加強和規范編外人員管理的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處、管理區、城南高新園,區政府有關部門:

為進一步加強和規范以“以錢養事”人員為主體的編外人員管理,徹底杜絕機關事業單位私招亂聘人員現象,現將有關事項通知如下。

一、“以錢養事”崗位的范圍

“以錢養事”崗位分為以下三類:

(一)事業單位改革歷史遺留問題人員安置崗位(以下簡稱安置崗位),指用于安置經區委、區政府認定的事業單位改革歷史遺留問題人員的崗位。

(二)區直“以錢養事”崗位,指城市管理協管員、綜治網格員、公安協警員(簡稱“城市三員”)及消防輔助人員、機關后勤服務人員(機關事務管理局聘請的財會人員、水電工、視頻會議室設備管理員)、公車平臺司機、區婚姻家庭糾紛人民調解委員會工作人員(以下簡稱區家調委工作人員)、政務服務大廳導詢員、區委辦打字員、政府辦打字員、公益電影放映員等輔助性崗位。

(三)鎮(街道辦、管理區、城南高新園)“以錢養事”崗位(以下簡稱鄉鎮“以錢養事”崗位),指區直部門工作延伸到各鎮(街道辦、管理區、城南高新園)而設置的“以錢養事”崗位,分為兩類:

1鄉鎮綜合配套改革設置的崗位(以下簡稱鄉鎮綜改“以錢養事”崗位)。指2004年鄉鎮綜合配套改革設置的崗位,包括農業服務崗位、畜禽防疫崗位、水利服務崗位、文體服務崗位、村鎮建設崗位等。

2鄉鎮其他“以錢養事”崗位,指除農村綜合配套改革設置崗位之外設置的鄉鎮人社、民政、文保、規劃建設環保、衛生計生、鄉鎮福利院管理人員及廚師等崗位。

各單位自聘的門衛、門房、廚師等崗位不納入“以錢養事”崗位管理。

二、“以錢養事”崗位的審批權限和聘用程序

(一)崗位數核定及調整。

“以錢養事”崗位實行歸口管理,鄉鎮綜改“以錢養事”崗位由區綜改辦歸口管理,其它“以錢養事”崗位由區委編辦歸口管理。根據工作需要,“以錢養事”崗位數實行動態管理,現有“以錢養事”崗位數以區政府核定的為準。鄉鎮綜改“以錢養事”崗位增減,由用人單位主管部門先商區綜改辦后,報區政府審批;其它“以錢養事”崗位由用人單位主管部門商區委編辦后,報區政府審批。崗位數調整后,由區委編辦、區綜改辦下發通知。

(二)聘用(補員)程序。

1區直“以錢養事”崗位,由主管部門向區委編辦提出申請,經審核同意后商區人社局進行招聘,聘用時要確定聘用期限。

2鄉鎮“以錢養事”崗位由主管部門按照歸口管理原則,向區委編辦、區綜改辦提出申請,經審核同意后商區人社局進行招聘,聘用時要確定聘用期限。

三、“以錢養事”崗位人員的管理

(一)歷史遺留問題人員的管理及考核由用人單位負責。

(二)區直“以錢養事”人員的管理及考核由用人單位負責。

(三)鄉鎮“以錢養事”崗位需專崗專用,人員實行屬地管理(鄉鎮人社、水利崗位除外)。

(四)聘用人員發生異動后,用人單位主管部門需及時進行異動報備。鄉鎮綜改崗位聘用人員異動情況報區綜改辦,其它聘用人員異動情況報區委編辦。報備時,需提供辭職(辭退)、聘用文書復印件。

(五)用人單位主管部門于每年底時將該年度聘用人員名單按歸口管理原則報區委編辦、區綜改辦備案。

四、經費保障與管理

(一)財政經費保障標準。

1城市管理協管員、綜治網格員、公安協警員、區家調委工作人員、政務服務大廳導詢員、視頻會議室設備管理員、鄉鎮福利院廚師按照上上年度社平工資的70%的標準予以經費保障。

2畜禽防疫崗位由區綜改辦按上級文件確定經費保障標準。

3其他“以錢養事”崗位按照上上年度社平工資予以經費保障。

4為在崗人員購買企業養老保險、醫療保險和工傷保險,相關保險繳費基數由區人社局確定。城市管理協管員、公安協警員及消防輔助人員、鄉鎮文保員另外增加800/年的人身意外傷害保險,由區財政部門出資購買。

(二)經費撥付與管理。

1區財政局根據區委編辦、區綜改辦提供的聘用人數核撥經費。人員發生異動時,區委編辦、區綜改辦及時向區財政局提供異動后的人員數量。區財政局按核定的員額年初一次性撥付經費的,年終決算以區委編辦、區綜改辦提供的全年數據為準。

2聘用人員辭職(辭退)后主管部門不及時或不如實報送異動情況,以套取經費或造成仍在支付薪酬的,按單位“吃空餉”處理;未履行程序擅自招聘人員或招聘人員后未及時向區委編辦或區綜改辦報備的,相關人員經費財政不予撥付。

(三)薪酬待遇及績效獎勵。

1.“以錢養事人員的具體薪酬標準由用人單位在合同中予以明確。

2用人單位可以從人員經費中提取適量經費用于績效管理。

3提倡減員增效、減崗提標,鼓勵“以錢養事”崗位數較多的單位對“以錢養事”人員實行績效管理,減少“以錢養事”人員。在保質保量完成工作任務的前提下,結余的“以錢養事”經費,經區政府批準后,可全部或部分返還給主管部門,由主管部門獎勵給在崗“以錢養事”人員,具體獎勵辦法由主管部門制定。

五、其他編外人員的管理

(一)政策性簽約人員。

主要是指“三支一扶”人員。政策性簽約人數由主管部門按政策確定,并由用人單位與其簽訂服務合同,其日常管理及考核由用人單位負責。政策性簽約人員簽約后由主管部門將人員名單報區委編辦備案,其薪酬待遇按上級文件執行。

(二)區直機關臨時工作人員。

機關事業單位不設編外崗位,但在區直機關因空編而出現工作力量嚴重不足時(下一年度退休人員視同空編),為保證各項工作平穩過渡,經區政府批準后,可聘請臨時工作人員。臨時工作人員數量與在該單位掛職人員數量之和不得超過該單位空編數(含下一年度退休人員數)。

招聘程序為:用人單位在每年底向區委編辦提出次年用人申請,區委編辦審核同意后報區政府集中審批,用人單位商區人社局進行招聘,聘用合同期限1年。用人單位次年通過公務員招錄、事業單位工作人員招聘、人員調入等渠道補充人員后,在崗臨時工作人員合同到期后不再續簽。

區直機關臨時工作人員按照上上年度社平工資的70%予以經費保障,其他經費保障與管理事項參照“以錢養事”人員執行。

 

附件:1荊州區“以錢養事”崗位申報表

2荊州區“以錢養事”崗位人員聘用申報表

 

 

荊州市荊州區人民政府辦公室

                                             2019226

                              

附件1

荊州區“以錢養事”崗位申報表

申報單位

(主管單位)


用人單位


崗位名稱


崗位數量


崗位類別


申報理由

 

 

 

 

 

 

 

      (主管單位蓋章)

                                      年  月  日

區委編辦

(區綜改辦)

意見

                                    (蓋章)

                                     年  月  日

區政府

審批意見

 

                                        (蓋章)

                                  年  月  日

備注:1崗位類別包括區直“以錢養事”崗位、鎮(街道辦、管理區、城南高新園)“以錢養事”崗位;

2崗位名稱指協警員、協管員、公車平臺司機等能體現其工作內容的名稱。

附件2

荊州區“以錢養事”崗位人員聘用申報表

申報單位

(主管單位)


用人單位


崗位名稱


核定崗位數


現在崗人數


聘用數量


聘用期限


申報

理由

 

 

 

(蓋章)

                                      年  月  日

區委編辦

(區綜改辦)

意見

                                    (蓋章)

                           年  月  日

備注:申請時請將核定崗位數的文件作為附件一起報送。

 


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