國民經濟和社會發展計劃

關于荊州區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃(草案)的報告

來源:區發改局,被閱讀4565次,日期:2018-05-29【打印】【關閉窗口
  

關于荊州區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃(草案)的報告

——20171228在荊州區第六屆人民代表大會第二次會議上

荊州區發展和改革局

 

各位代表:

受區人民政府委托,區發展和改革局書面向大會提出全區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃(草案)的報告,請予審議,并請區政協各位委員及其他列席人士提出意見和建議。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年以來,區委、區政府認真貫徹落實中、省、市各級政府關于經濟工作的各項決策部署,以供給側結構性改革為發展動力,促進經濟結構和經濟發展方式進一步改善,全區經濟整體呈現總體平穩,穩中有進的發展態勢。2017年地區生產總值預計完成262億元,同比增長7.5%。其中,第一產業增加值完成38億元,同比增長3.7%;第二產業增加值完成119億元,同比增長6%;第三產業增加值完成105億元,同比增長11.5%,三次產業比重調整為14.545.440.1。全區地方財政總收入預計完成24.76億元,同比增長8.7%;一般公共預算收入完成15.5億元,可比口徑同比增長8.8%;財政總收入占GDP比重9.5%。城鎮常住居民人均可支配收入預計達到3.3萬元,同比增長8%;農村常住居民人均可支配收入預計達到1.8萬元,同比增長8%,收入水平不斷提升。

主要經濟指標實現了平穩增長,基本完成和接近區六屆人大一次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃目標。

(一)產業結構不斷優化,經濟總量穩步增長

1供給側結構性改革落實有成效。著力推進去產能。嚴格控制產能嚴重過剩行業生產能力,大力整頓五小企業,全面淘汰轄區內60家企業71臺套燃煤鍋爐及設施,支持高新技術企業發展,提升產業競爭力。去庫存效果明顯。加大棚改貨幣化安置力度,除去部分低收入家庭以及住房困難家庭采取安置房安置以外,其余均采用貨幣補償,商品房去庫存成效顯著。去杠桿多措并舉。擴大企業直接融資規模,搭建助保貸政銀保新農貸等融資平臺,逐步建立政府和社會資本合作的多渠道融資體系。降成本落實有效。推進審批制度改革,加強基礎設施建設,減少企業審批及運輸成本。認真落實減稅降費政策,共減免各項稅費1500多萬元。補短板力度加大。加大力度解決工業、城市、交通、農業現代化、對外開放、雙創、脫貧、文化旅游等八個方面的短板,改善供給側結構質量。

2、服務業迅速發展。第三產業增加值占GDP比重較上年增加1.5個百分點。社會消費品零售總額預計完成170億元,同比增長12%商貿物流持續壯大。全區村淘覆蓋率達到74%,線上銷售額達1100多萬元。以萬達廣場、卓爾商貿城、城南高校、百盟、竹葉山、鑫和欣等為核心的商圈逐步形成,竹葉山車世界及城北4S店一條街的汽車整車及零配件年銷售額達到50億元。文化旅游扎實推進。《全域旅游發展規劃》和《荊當旅游公路旅游發展規劃》基本編制完成,荊州玫瑰園、馬山荊亭閣等主題公園加快實施,中國荊州首屆稻田迷宮大賽暨美麗鄉村荊秋游活動成功舉辦。外貿出口逆勢增長。鼓勵出口企業擴大外貿出口,今年全區外貿出口預計完成6564萬美元,同比增長10%

3、農業經濟提質增效。農業產業化發展加快。全區農產品加工業規模以上企業80家,農產品加工業產值預計完成208億元,同比增長14.5%,占全區規上工業產值54%。新增市級以上重點龍頭企業6家,市級休閑農業示范點6家。農業生產機械化水平提升。全區農機總動力達到38.5萬千瓦,農機總值達到約4億元,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%農業品牌創建力度加大。支持農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等規模經營主體,投入菜籃子項目資金210萬元。全區累計創建國家級馳名商標1個,省級著名商標3個,市級知名商標28個,三品一標標志65個。農產品質量安全穩步提升。建立農產品安全追溯體系,推進農藥及施藥器械革新,推行精準施藥。對區10個鄉鎮生產基地蔬菜抽檢樣品758個,合格率98.6%

4工業經濟復蘇回升。今年預計完成規模以上工業增加值增幅8.0%主導產業全線發展。全區6大主導產業發展態勢良好: 食品加工業預計完成產值58億元,同比增長14.6%;機械制造業預計完成產值106億元,同比增長9.5%;造紙包裝業預計完成產值97億元,同比增長20.7%;新型建材業預計完成產值59.5億元,同比增長12.6%;紡織服裝業預計完成產值40.5億元,同比增長4.4%;醫藥化工業預計完成產值14.5億元,同比增長16%企業發展扶持力度加大。今年共爭取縣域經濟發展調度資金3.05億元,重點支持四機、拍馬等35家骨干企業和隱形冠軍;申請壯腰工程調度金5200萬元,支持四機賽瓦公司等6家企業;對5家企業發放助保貸資金2800萬元;為42家企業辦理續貸資金3.95億元。同時對新三板、四板獎勵資金1350萬元,有效促進企業競爭力持續增強。企業轉型升級提速。新增江漢眾力、海大飼料、湖北佳業、峪口禽業、江漢建機、金鯉魚6家市級兩化融合試點示范企業;四機賽瓦成為工信部兩化融合管理體系貫標試點企業。

(二)投資運行平穩增長,項目建設有序推進

1、投資保持平穩增長。全區固定資產投資預計完成335億元,同比增長15%。投資運行態勢良好:基礎設施建設穩定增長預計完成投資142.25億元,同比增長15.38%。房地產投資迅猛增長,預計完成投資51.27億元,同比增長72.4%。工業投資有所增長,預計完成投資53.04億元,同比增長4.3%。商貿投資預計完成投資45.72億元,同比增長3.5%

2、重點項目加快推進。招商引資取得實效。到今年年底,2016年簽約的34個過億元工業項目,開工履約32個,項目開工率及履約率為94%2017年簽約的36個過億元工業項目,可開工25個,項目開工率及履約率為69.4%項目服務機制運作良好。建設項目聯審平臺系統,實現審批權限及進度網上直接查詢。加大項目投資服務監管,爭取中省預算資金6億元,策劃包裝PPP項目15個,編制了總投資1785億元的長江經濟帶項目庫。省市區級重點項目建設加快。綠新包裝二期、湖北江漢建機有限公司、荊州市中心醫院荊北新院、竹葉山車世界二期、城南片區道路管網建設、荊州城區智能停車場等12個省市區重點項目正加快推進,已完成投資62.05億元,占總投資42%

(三)城鄉建管力度加大,生態建設成效顯現

1城市形象不斷提升。棚戶區改造超額完成。堅定棚戶區改造一號民生工程地位不動搖,實施棚改項目9個,總任務數19188套,已累計完成20491套,完成上級下達的年度工作目標106.7%城鎮基礎設施建設穩步推進。九陽大道道路排水、318國道荊州段改線等工程已開工建設,江陵中學、太暉小學、北門中學改擴建、荊當旅游公路二期等項目正加快推進。小街巷改造及三無小區環境整治項目完成投資3000萬元。城市秩序進一步規范。集中規范早夜市,打造市容環境示范街區,管控工地揚塵及一江兩帶四點砂石料規范運輸行為。加大力度控違拆違,拆除違法建筑424處,拆違面積達3.5萬平方米。

2美麗鄉村建設加快。馬山鎮聯山村、八嶺山鎮太平村入選2018年省級美麗鄉村建設試點。農村危房改造工作取得實效。2016年改造588戶農村危房大部分通過驗收,2017年新增危房改造任務266戶已全部完成。綠色集鎮建設啟動。8000萬元啟動四好農村公路和公路安全生命防護“455”工程建設。綠滿荊州深入推進,完成義務植樹25萬株,造林4.58萬畝。鄉鎮垃圾污水治理力度加大。投資12453.35萬元,新建鄉鎮污水處理廠及污水管網,加強日常監管力度及日常巡查力度,實現集鎮、村莊、鄉村道路、水面溝渠等農村保潔全覆蓋,改善城鄉人居環境。養殖場關停退養落實。完成關停退養20關停養殖面積41806平方米。太暉村203專業養殖戶已全部協議關停。

3環境整治扎實推進。落實長江經濟帶綠色發展戰略,加強非法碼頭整治,今年拆除砂石碼頭17處。完成市下達2017年節能降耗目標,深入開展大氣水土壤污染防治,前三季度,荊州區的優良天數為209天,優良天數達標率79.5%;地表水省考核斷面達標率提高到71.4%;區域環境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值分別控制在標準范圍以內。

(四)放管服改革持續深入,社會事業協調發展

1各項改革深入開展。清理全區33家政府部門審批事項,保留涉及群眾和企業99項,零收費審批事項達到97%,壓縮辦理時限,同比法定辦理時限提速50%。積極推行一次辦好多證合一等制度改革,激發市場活力。深化國稅、地稅征管體制改革,實現一窗受理、國地稅同時辦理、一窗辦結的辦稅模式。開展財政管理體制改革,進一步提高管理水平。

2民生保障扎實推進。教育文化事業蓬勃發展。荊州中學、楚都中學新校區完工,承辦湖北省統籌推進縣域義務教育城鄉一體化現場會、省愛鳥周活動啟動儀式暨生態道德教育活動、省延安精神進校園現場會和省同聲誦經典走進荊州等大型活動。征集書法、詩詞、楹聯作品,出版《楚韻》期刊。就業創業示范建設加快。獲評全省首批區域性雙創示范基地,認定大學生實習實訓基地6家。今年城鎮新增就業10111人,農村勞動力轉移就業3403人,城鎮登記失業率2.34%社會保障不斷加強。精準扶貧、精準脫貧工作扎實推進,2427個貧困人口如期脫貧,雙村、清河大隊兩個省級貧困村如期出列。全區參加社會保險人數達到90.6萬人次,完成年度計劃目標118%。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進,籌措資金1.2億元,完成全區企事業單位退休人員養老金調資工作,涉及退休人員46063人,人均月增資126.42元。加大力度推進醫藥衛生體制改革,全面提升基層衛生能力建設。全區群眾滿意鄉鎮衛生院建設達標率75%五化村衛生院建設達標率90%食品藥品安全和安全生產監管力度加強,全區安全生產形勢持續穩定,事故死亡人數、事故起數比上年同期實現雙下降。同時,國防動員和雙擁工作扎實開展,統計、人防、交管、煙草、供銷、氣象、科協、檔案、史志、老齡、對臺、紅十字、外事僑務、防震減災、民族宗教、機關事務等工作取得新成績,工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等事業均取得新亮點。

總體來看,我區2017年經濟社會發展形勢總體平穩,為2018年的發展奠定了堅實的基礎,但在經濟運行中仍存在著一些問題需要高度重視:工業經濟主導產業結構單一,石油機械產業發展前景不容樂觀;農業產品競爭力不強,農產品深加工及農業生產配套服務業發展不充分;商貿旅游等現代服務業活力不足,規模積聚效應還需提升;城市面貌與荊州核心區地位不符,城市建設需加速發展;征地拆遷任務難度大,土地供應率不高;項目建設推進速度不快,投入力度不夠;社會事業發展相對滯后,剛性支出不斷增加,財政壓力負擔較重等。這些問題的存在,對我區經濟發展有一定的制約,需要在今后的工作中加以改進。

二、2018年國民經濟和社會發展計劃目標

2018年,按照區委總體的指導思想,初步確定我區國民經濟和社會發展主要目標預期為:

——地區生產總值增長8%;三次產業比重調整為13.944.441.7

——規上工業增加值增幅8.5%

——規上工業農產品加工產值增長9%

——規上服務業主營業務收入增長11.5%

——全社會固定資產投資增長15%

——全社會消費品零售總額增長11.5%

——一般公共預算收入增長9%

——外貿出口增長10%;招商引資增長15%

——城鎮常住居民人均可支配收入同比增長8%;農村常住居民人均可支配收入增長8%

——城鎮登記失業率控制在4.5%以內;萬元GDP能耗、二氧化碳排放、化學需氧量排放、二氧化硫排放等約束性指標完成市下達任務。

三、2018年主要措施建議

2018年是深入學習貫徹黨的十九大精神,奪取全面建成小康社會新勝利的關鍵節點之年,也是荊州區加快轉型升級、全面深化改革、全力推進產城融合發展之年,圍繞區委指示精神,結合我區實際,提出如下發展建議:

(一)開發項目建設潛力,加快經濟發展步伐

1不斷深化供給側結構性改革。認真落實中省市各項改革政策和實施措施,繼續推進放管服改革,充分利用互聯網平臺建設推動項目建設并聯審批、聯合評審,進一步簡化、整合項目報建手續,確保服務對象滿意度達到100%,帶動企業投資積極性。

2進一步加大招商引資力度。制定產業招商重點,明確投資導向。進一步完善產業招商工作方案,借助國內外權威行業組織、長江大學專家、各地湖北商會、高端管理咨詢機構等資源力量,鼓勵以企引企,通過產業招商,積極培育生物農業等新興產業。加強新引進企業服務對接工作,確保項目早日落地。

3抓好項目建設服務管理。做好項目前期準備工作,提高項目申報質量和成功率,確保項目報得上去,爭得回來,建得迅速,發揮項目應有的效益。組織企業積極爭取中省預算投資專項資金,多行業策劃包裝儲備PPP項目,激發市場投資活力。完善并加強四大家領導聯系重點項目制度,加大擬建和在建項目督辦協調力度,加快項目落地推進速度。

(二)大力推進產業融合發展,促進結構優化調整

1持續壯大現代服務業發展。一是加快產業商圈形成。加快實施商圈集聚發展工程,全力打造以荊州博物館為中心的城西三國古文化產業商圈、以萬達廣場為核心的城東商貿服務業商圈、以火車站為中心的城北綜合性高端服務業商圈、以長江大學城為核心的城南高新園教育社會化服務業商圈及以竹葉山、鑫和欣、百盟為核心的專業市場商圈等五大商圈,釋放商務經濟規模效應。二是積極發展現代金融業。加快企業新三板、四板掛牌上市步伐,提高企業直接融資比重。督促銀行創新服務模式,滿足不同企業的融資需求。依法偵辦、審結社會影響大的惡意逃廢銀行債務案件,支持各金融機構依法維護自身權益。三是加快推進文化旅游發展。全力推進荊州古城五環5A景區、全域旅游示范區、荊當旅游公路沿線景區創建工作,加快旅游景區引導標志、公廁等基礎設施配套和服務設施的完善,強化旅游安全整治,規范市場行為,確保旅游市場的健康發展。

2大力推動工業經濟轉型發展。一是推動工業轉型發展。圍繞一城三區、一區多園戰略布署,加快推進產業園區規劃設計工作。加強城南片區基礎設施建設,調劑使用九陽、拍馬工業園2000畝閑置土地,加快推進臨港工業園20萬平米工業標準廠房建設,加速推動工業項目入駐落地。大力支持傳統優勢企業和骨干企業進行技術改造,提高核心競爭力。實施科技型中小企業數量倍增行動計劃,力爭新增規上工業企業10家。積極開展校企、院企合作,加強科研成果轉化,提升企業創新能力。二是加大工業招商力度。搶抓國家十三五擴大內需投資規劃,長江經濟帶建設深入推進后長三角地區大量的產業轉移等重大機遇,積極主動搞好對接,大力引入高新企業,督促已完工的項目盡快投產,形成新的增長點。加快石油產業園、生物農業產業園建設,培育新的支柱產業。三是提升服務水平。加強運行調度,堅持定期分析,及時解決企業運行的潛在性問題。加強同企業聯系,加大政策宣傳和落實力度,加快駝人集團、裕融機械、山洪食品等項目建設。大力扶持本地實體經濟,促進企業穩增長、調結構、促轉型。

3大力發展現代農業。一是加快農業產業融合發展。建立以工促農、以城帶鄉的發展機制,支持農產品加工業發展,提高農業附加值。打造太湖鑫雨虹專業合作社、李埠荊楊蔬菜專業合作社、彌市農世佳蔬菜合作社、川店鎮雙店村、八嶺山鎮銅嶺村等集民俗文化、鄉村體驗、采摘美食等為一體的休閑農業園區,促進農業可持續發展。二是突出農業發展特色。做大做強優勢產業,突出特色農業、綠色農業、效益農業。建好農產品生產基地,推廣高效種植模式及優質高產品種。建立和完善農產品產地環境安全監測制度、產地準出制度和可追溯制度,確保農產品質量安全。扎實做好合作社及相關企業三品一標標志申報工作。三是推動農業規模化生產。持續開展菜籃子項目建設,支持農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等規模經營主體,抓好棉花、油菜、瓜果菜規模化生產,加強農業標準化建設和畜禽規模養殖場、水產健康養殖示范場建設。四是提升農業現代化水平。增強科技對現代農業發展的支撐作用,重點引進推廣普及先進高效生產技術。攜手阿里巴巴集團推進農村淘寶網店活動,抓好農村和農產品電商發展。鼓勵發展便民超市、農家店以及連鎖配送、網上營銷等現代流通業態和新型營銷體系,加快農產品專業市場建設。

(三)統籌城鄉一體化發展,提升城市建設水平

1繼續加大城鄉建設力度。一是加大城市建設規劃編制力度。按照城市布局規劃,加快已征收區域項目落地建設進度。主動同上級部門做好對接,避免產業同質化競爭。二是繼續加大棚戶區改造工作力度。完成繁榮街西片區、荊安單元、拍馬山片區、郢西單元、荊西南單元、四機廠蘭州苑片區、賓陽樓片區、玄妙觀片區、關廟單元、文博園片區等十個棚改項目共118萬平方米,8591套征收任務,為城市發展騰空間。三是積極推動城市基礎設施建設。全力推進城南、城北片區基礎設施、荊荊鐵路、紀南城至楚王車馬陣旅游公路、李埠港產城一體化、通村公路等項目建設,全面完成2018年農村危房改造任務。

2持續深入開展五城同創工作。鞏固國家衛生城市創建成果,持續深入抓好國家級森林城市創建為主的五城同創工作。加大宣傳力度,不斷提升市民五創意識和整體素質。深入開展志愿者文明勸導、互助服務等活動,發揮志愿服務的影響帶動效應,提升城市綜合建設水平。

3加強環境保護和治理。積極開展國家生態園林城市創建工作,加大城市綠化面積,推進綠色建筑,加強建筑節能,完成上級下達的節能減耗目標。深入推進美麗鄉村建設,加強農村垃圾污水處理,持續開展畜牧業關停退養,強化糞污治理成效。扎實開展藍天、碧水、凈土三大行動,進一步加大建筑和道路揚塵整治,營造宜居宜業的良好環境。

4繼續優化城市管理水平。推進城市管理執法體制改革,提高執法效率,完善城市管理方式和水平。開展還路于民、亮燈、拆墻透綠三大行動,增加環衛設施投入力度,逐步落實廁所革命。開展城市早夜市、違法建設等五項整治,落實門前三包責任,打造市容環境示范街區。

(四)推動民生工程健康發展,提升公眾獲得感

1全力實施精準扶貧。加大扶貧政策宣傳落實力度,確保扶貧政策深入人心。大力推進產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧,努力轉輸血式扶貧為造血式扶貧,確保宗北村、野雞尾大隊兩個省級貧困村如期出列,2489個貧困人口如期脫貧。

2重點推動完善公共服務體系。一是提高教育服務質量。加快江陵中學、太暉小學、北門中學搬遷及新建綠地實驗小學建設進度,改善教育條件。規范招生秩序,加強教學質量管理,深化課堂教學改革,推進教育信息化。二是提升衛生計生服務水平。深化醫藥衛生體制改革,加快醫聯體建設,大力推進家庭醫生簽約服務,改善群眾就醫體驗。加強中醫藥服務能力建設,強化藥品監督管理,整治藥品價格虛高。優化流動人口及特殊困難群體服務工作,深入實施全面兩孩政策,加快推進大型公共場所、用人單位、醫療機構等母嬰設施建設進度,力爭2018年度母嬰設施建設率達到70%三是增強就業創業支持力度。全面貫徹落實人才二十條我選湖北·創享荊州,加大力度引進高校畢業生及優秀人才,全力推進全省區域性雙創示范基地建設。加強對重點企業用工幫扶,服務重點人群就業,鞏固就業精準扶貧成果,促進農村勞動力就近就地轉產就業。

3強化民生保障能力。一是提高社會保險參保率。加強醫保簽約服務人員和定點醫療機構、零售藥店管理,推進異地就醫住院費用直接結算工作。積極落實失業保險政策,化解結構性失業風險。推進社保卡發放全覆蓋,擴展功能應用,加強社會保險擴面,確保綜合參保率達98.5%二是加強社會綜合治理。深入開展公共法律服務體系建設,增強普法教育的針對性和有效性。深入開展安全生產檢查督辦,強化長安杯創建成效,加強公共安全執法監督管理,確保執法安全,打造平安荊州。三是提升人民生活質量安全。鞏固飲用水水源保護區內砂石料碼頭拆除、岸線復綠成果,保障城市飲用水安全。加強食品藥品保健品等監管力度,嚴打食藥違法犯罪行為。

4抓好信用體系建設。認真做好社會信用體系信息報送、平臺搭建等銜接工作,貫徹落實信用信息雙公示制度和紅黑名單制度,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,深入開展信用宣傳主題教育活動,著力營造誠實守信輿論氛圍。

各位代表,2018年,我們將在區委的正確領導下,在區人大的監督支持下,以全面深化改革為動力,優化一二三產業結構,促進經濟社會健康協調可持續發展,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,譜寫全面建成荊州城市核心區新篇章,以優異的成績決勝全面建成小康社會!


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