國民經濟和社會發展計劃

關于荊州區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃(草案)的報告

來源:區發改局,被閱讀7325次,日期:2017-04-13【打印】【關閉窗口
  

 

關于荊州區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃(草案)的報告

——2016年11月28日在荊州區第六屆人民代表大會第1次會議上

荊州區發展和改革局

 

各位代表:

受區人民政府委托,區發展和改革局書面向大會提出全區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃(草案)的報告,請予審議,并請區政協各位委員及其他列席人士提出意見和建議。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

“十三五”開局之年,面對嚴峻復雜的國內外經濟環境,區委、區政府認真貫徹落實中、省、市各級政府關于經濟工作的各項決策部署,全力推進供給側結構性改革,著力培植新經濟和新動力,轉變經濟發展方式,樹立“以城市工作為統領,以城聚業、以業興城、以城帶鄉、產城融合”的經濟發展理念,在鞏固農業經濟,穩定發展工業經濟的前提下,大力發展服務業,經濟結構和經濟發展方式進一步改善,全區經濟整體呈現“總體平穩,穩中有進”的發展態勢,主要經濟指標在經濟下行壓力較大的背景下實現了平穩增長,基本完成和接近區五屆人大6次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃目標。

(一)供給側改革穩步推進,經濟總量穩步增長

1、綜合實力穩中有增。2016年,全區經濟低開低走、持續徘徊,下半年積極因素逐步釋放,實體經濟穩步回升。地區生產總值完成244.7億元(預計數,以下2016年數據均為預計數),同比增長7.8%。其中,第一產業36億元,同比增長4.5%;第二產業115.3億元,同比增長6.5%;第三產業93.4億元,同比增長12%,三次產業比重調整為14.7∶47.1∶38.2,與上年同期相比,一、二產業分別下降0.8、0.6個百分點,三產業增加1.4個百分點,經濟結構更加優化。財政收入完成24.08億元,同比增長11%;地方一般公共預算收入完成16億元,同比增長11%。財政收入占GDP比重9.84%,與上年同期相比,增長0.14個百分點,經濟實力進一步增強。

2、農業經濟質效雙增。2016年,全區農業總產值完成68.77億元,同比增長4%。農村居民人均可支配收入達到1.69萬元,同比增長9.5%。一是農產品產量穩步增長。全區糧食、油料產量穩定增長,實現十三連增。生豬出欄、家禽出籠、水產、蔬菜穩定提升。二是農業發展方式進一步轉變。農業由單一的種養向一二三產業融合發展:規范發展新型市場主體,創建中省示范型家庭農場、示范農民專業合作社;建立健全農村綜合產權交易平臺,規范農村產權交易行為;用工業理念謀劃農業、開發傳統農業基地的休閑旅游功能、打造電商+合作社+基地的現代農業新業態、實施村淘2.0工程,推進產業融合發展。全區農產品加工企業146家,其中規上企業79家,完成規模農產品加工產值181億元,同比增5%。三是注重農業質量品牌培育。全區有國家級馳名商標1個,省級著名商標3個,市級知名商標28個;“三品一標”29個,其中綠色食品標識7個、無公害農產品標識20個、農產品地理標識2個。四是農村土地制度改革進一步深入。深入推進農村土地確權登記頒證工作,簽訂農戶承包合同書63525份,占農戶數的95.7%。強化農村土地流轉服務和管理,全區累計流轉土地達16.3萬畝,流轉率達40%,流轉簽約率達90%以上。五是農業生產條件進一步改善。省級小型農田水利重點縣完成項目建設2個,硬化渠道124.1公里,排溝疏挖25.4公里;高標準農田項目建設順利推進,川店張場村和紀南雷湖村土地整理項目已竣工,川店、馬山和彌市3個鎮共6個村項目建設均已完成70%以上;糧食產能項目順利完工,完成投資939萬元;加快推進綠滿荊州+行動和森林城市創建,全區完成造林34733畝,植樹208.4萬株。

3、工業經濟企穩回升。全區積極應對經濟下行壓力,深入推進供給側結構性改革,工業經濟穩中有增。2016年,全區規模以上工業企業(不含四機廠)完成工業總產值335.5億元,同比增長6%。規模以上工業增加值同比增長7.5%。一是主導產業均衡發展。據統計,到三季度,全區6大主導行業產值“五升一降”:造紙包裝印刷業59.79億元,同比增長5.98%,占全部工業總產值的23.9%;石油機械制造業76.21億元,同比增長2.42%,占全部工業總產值的30.5%;化工醫藥業9.33億元,同比增長17.21%,占全部工業總產值的3.7%;紡織印染業29.0億元,同比增長6.53%,占全部工業總產值的26.8%;建材業37.86億元,同比增長9.71%,占全部工業總產值的15.1%;食品飼料加工業37.83億元,同比減少0.54%,占全部工業總產值的15.1%。在六大工業主導行業中,除化工醫藥行業占比低外,其他五大行業占比大體相當,其中,石油機械制造業從原來占全區工業總產值的比重接近50%的下降到30.5%,改變了原來全區工業經濟依賴石油機械制造業一枝獨秀的狀況,抵御市場風險的能力有所提高。二是經濟調度管控力度加大。“萬名干部進萬企”活動繼續深化,政策宣傳服務工作扎實有效。面向全區工業企業建立調度管控責任制,以“四個一”措施強化對工業企業的服務,加強對重點行業和重點企業的動態監控,及時幫助解決困難。三是扶持力度進一步加大。積極搭建融資平臺,落實4家政銀保集合貸申請。積極推薦中小企業達成四板意向3家。加強小微企業培育,建立18家“成長工程”臺賬,重點進行跟蹤督辦。加大資金扶持,共投入縣域經濟發展調度資金3.36億元,重點支持江漢建筑機械等35家企業;爭取“壯腰”工程調度資金6500萬元,重點扶持四機廠、賽瓦公司等5家企業;對2家企業發放“助保貸”資金1000萬元,為16家企業辦理續貸資金1.78億元,緩解了中小企業融資難、融資貴、融資慢的問題。

4、現代服務業迅速發展。服務業發展勢頭良好,占全區經濟比重進一步提高,第三產業總值93.4億元,同比增長12%。社會消費品零售總額完成152.2億元,同比增長11.5%。一是電子商務持續壯大。農村淘寶項目全面展開,啟動了農村淘寶第二期合伙人招募,新開通34家農村淘寶村級服務站,總計達到62家。依托荊州區電子商務產業園,培育壯大電商孵化基地、淘寶大學及特色中國荊州館,已有110多個農產品觸網銷售。二是商貿物流業有增有降。汽車銷售行情逐步回暖,三環、天順達、奧捷、恒信星等企業領跑荊州銷售市場,增幅均在20%以上;傳統零售企業經營走低,薄利電器、好鄰居等零售企業銷售額下降。三是文化旅游加速發展。荊州區納入全省全域旅游示范區第一批名單,創建工作全面展開。荊州古城墻、關帝廟、張居正故居、熊家冢楚王車馬陣景區、九老仙都景區等景區逐步成為旅游熱點。荊州古城修復與保護、荊州至熊家冢旅游公路等加快建設。環古城五環五A景區、中國荊州?國際關公文化高峰論壇、關公祭祀大典等活動隆重舉行,“靈秀湖北快樂鄉村游”順利開展。全區旅游收入占全市旅游綜合收入的70%以上。四是外貿出口下滑減速。受國際經濟環境影響,外貿出口形勢略有好轉,全區出口與上年基本持平。外貿出口完成7000萬美元,同比下降1.35%。

(二)投資運行平穩增長,項目建設有序推進

1、投資保持平穩增長。2016年,全區固定資產投資完成345.4億元,同比增長17%。棚戶區改造帶動全區投資增長,全區基礎設施、房地產等建設投資增長較快,工業投資逐步回暖,但是商貿投資略有下降。卓爾、百盟、綠地等重大商貿項目二期推進較為遲緩。

2、重點項目建設加快推進。一是招商引資取得進展。積極創新招商工作方式,大力開展專班招商、代理招商、委托招商,組建8支全脫產專業招商專班,聘請16名本地企業家,委托8家商會開展代理和委托招商活動,2016年,共引進億元以上項目28個,合同投資總額55.56億元。二是項目服務機制良性運作。不斷完善項目代辦制度,為重點項目提供“秘書制”保姆式服務,全區共有43個在建、報建和簽約項目納入代辦。其中,計劃年內建成投產的項目15個,完成基建和設備安裝14個,完成主體廠房建設的項目7個,開工建設項目6個。三是省市區級重點項目加快建設。荊州醫院荊北新院、華中淡水產品批發市場2個省級項目加快建設,以及金悅宇紡織,荊州古城歷史文化旅游區擴建升級、荊當公路、正暉光伏、電子商務產業園等10個納入全市重點調度計劃的項目,均完成年度投資計劃;年初區政府重點推進的195個項目,已開工建設項目82個,建成項目25個,其他處于前期工作階段。

(三)城鎮化進程不斷深入,生態建設成效顯現

1、大力推進“五城同創”。一是組織領導堅強有力。建立制度體系,完善工作機制,實行了包路包社區責任制、聯系會議制、情況通報制、目標獎勵制。二是宣傳發動扎實有效。加大宣傳力度,與多家媒體合作以及利用荊州區訊,專題、系列報道工作進展。通過特色文化墻、宣傳專欄、標語等形式,全面營造“五城同創”濃厚氛圍。三是專項整治補短板。共整合各類資金1.08億元,開展旱廁改造、“三無”小區整治、農貿市場改造、背街小巷整治等14個專項整治行動。四是共建共創取得實效。四大家領導及法檢兩長包保26個社區,區直部門及鎮(辦)干部包保33個小區,通過“門前三包”、“清潔家園”、“文明勸導”等活動,確保“五城同創”工作實效。

2城鄉建管力度加大。一是棚戶區改造攻堅仗全面打響。2016年全區計劃實施棚改征收騰地和還建房建設共8大片區22個項目,涉及征收房屋住宅8435套,建筑面積119.23萬平方米。目前,草市、職業學院、東西堤街、軸承廠片區處于入戶調查、簽約階段,城南中心單元、新風、金龍片區、城北片區、荊北片區、鳳凰大道荊安段、荊李路處于測繪評估階段。長大片區基本完成棚改任務。通會橋、中心醫院住宅小區、金豐園、自零小區、長大校區綜合整治項目已完成前期工作。五里橋、白荷、岳山、郢南、思源片區等還建房項目正處于征收階段。二是城鎮基礎設施建設快速推進。積極配合市政府投資的荊州大道等6條道路建設,總投資8050萬元。區本級5大項、17小項項目建設進展順利,總投資1021萬元,包括城區7條道路排水工程、九陽工業園區道路維修工程、城內3個片區環境整治工程、工業園區和區管道路綠化管養以及城區小街巷管網工程等。三是農村垃圾治理和危房改造工作取得實效。建立農村生活垃圾治理工作目標責任制,健全“戶分類、村收集、鎮清運、區處理”的常態化管理運行機制,垃圾收集網絡不斷完善。完成940戶農村危房改造任務。四是大力整治城市秩序。加強中心城區主要路段的市容整治,規范早夜市經營行為,強化校園周邊環境整治,深入開展背街小巷專項整治。加強控違拆違力度,拆除違法建設149處,違建面積11019.8平米。

3、節能降耗環境整治扎實推進。完成市下達2016年節能降耗目標,萬元GDP能耗下降3.3%;固定資產投資項目節能評估審查43個,新增能源消費總量控制在1.6萬噸標煤。區、鎮、村三級秸稈禁燒巡查逐步完善,2個督查專班,4個督查組隨機全覆蓋檢查巡查,各級巡查力量達到2000余人。對全區44家高污染燃料鍋爐企業、1368家餐飲業進行摸底調查,對遠離中心城區分布的燃煤鍋爐用戶進行淘汰整治,對城區內食堂、大規模餐館和4條示范街進行專項整治。

(四)民生工程持續深入,社會事業協調發展

1、各項改革深入開展。一是深入推進行政審批制度改革。對全區32家政府部門10大類2299項行政權責事項進行了清理,建立了政府各部門權責清單。建立了行政審批“三集中三到位”、企業登記注冊“一表通”、收費項目“一表制”、工業項目審批服務“一條龍”服務機制。加快商事登記制度改革,以先照后證、同城通辦放寬市場準入。二是啟動區鎮財稅體制改革。全區9個鎮(辦、開發區)實行部門預算管理,取消鄉鎮稅收收入分成,加大區財政對鄉鎮保障力度,鄉鎮人員經費、公用經費全額由區財政保障。三是公務用車改革全面實施。全區參改單位71家,參改車輛325輛,取消車輛全部封存公開拍賣,區公務應急用車和跨部門執法執勤用車平臺正式運行,實現了車改前后無縫對接。

2民生保障扎實推進。多渠道籌集資金和物資近3000萬元,全力做好抗災救災。持續加大教育投入,教育教學質量全面提升,一本上線率穩居全市第一方陣。全力推進全民創業就業工程,全區城鎮新增就業3770人,城鎮登記失業率2.9%,低于控制目標1.6個百分點。新增登記參保1.5萬人次,“五險”參保人數達到43萬人次。深入推進醫療衛生體制改革,全區參合人數達28.84萬人,高于全省和全市平均參合率,深入推進公共衛生服務規范管理,以村(社區)為單位公共衛生覆蓋面達100%。抓好計劃生育精準管理,出生政策符合率99.97%,出生人口性別比為106,各項指標均在責任指標范圍內。精準扶貧深入推進,全區預脫貧人口13896人,占建檔立卡貧困人口的44.5%,5個省級重點貧困村已達脫貧出列標準。全面落實城鄉低保、特困供養、養老、醫療等社會保障政策,發放各類救助資金3250.84萬元。積極推進信訪工作網絡化,全力推進社會治安立體防控體系建設,加強食品藥品安全和安全生產監管,全區未發生較大以上等級安全事故,安全生產形勢平穩。同時,國防動員和雙擁工作扎實開展,統計、人防、交管、煙草、供銷、氣象、科協、檔案、史志、老齡、對臺、紅十字、外事僑務、防震減災、民族宗教、機關事務等工作取得新成績,工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等事業取得新進步。

總體來看,我區2016年經濟社會發展形勢平穩向好,為2017年的發展奠定了堅實的基礎,但在經濟運行中仍存在著一些需要關注的問題:一是受宏觀經濟環境影響,工業經濟回暖較慢,農業集約化經營程度不高、商貿旅游等現代服務業發展滯后;二是調結構轉方式增強自主創新能力任務依然艱巨,投資和企業成長后勁不足;三是城市建設任務艱巨,棚戶區改造推進需加速,城市規劃、建設和管理水平亟待提高;四是項目推進要素保障嚴重滯后,征地拆遷任務艱巨,基礎設施配套滯后;五是資源環境容量有限,畜禽養殖業發展有待規范,鎮域經濟增長較慢;六是社會事業發展相對滯后,剛性支出不斷增加,培植壯大財源的任務緊迫繁重。這些問題的存在,對我區經濟發展有一定的制約,需要在今后的工作中加以改進。

二、2017年國民經濟和社會發展計劃目標

2017年,按照區委總體的指導思想,初步確定我區國民經濟和社會發展主要目標預期為:

——全區生產總值增長8%;三次產業比重調整為14.1︰46.4︰39.5。

——規上工業增加值增長8%。

——農業總產值增長4%;規上工業農產品加工產值增長7%。

——全社會固定資產投資增長15%。

——全社會消費品零售總額增長13%。

——財政收入增長10%;地方公共財政預算收入增長10%。

——外貿出口與上年持平;招商引資增長15%。

——城鎮居民人均可支配收入比增長9%;農民人均純收入增長9.5%。

——人口自然增長率控制在6‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;萬元GDP能耗、二氧化碳排放、化學需氧量排放、二氧化硫排放等約束性指標完成市下達任務。

三、2017年主要措施建議

2017年是黨的十九大召開之年,也是荊州區加快轉型升級、全面深化改革、全力推進產城融合發展之年,圍繞打造荊州城市核心區的奮斗目標,提出如下措施建議:

 

(一)深挖投融資潛力,加快經濟建設步伐

1把握政策抓項目爭取。深入研究把握中省有關重點領域的政策導向,緊貼荊州區實際,圍繞棚戶區改造、農村電網、重大水利、重點流域水污染防治、社會發展等客觀需求,加強銜接,做好對接,提升項目謀劃的針對性、科學性、實效性。積極開展項目可行性論證等前期工作,提高項目申報競爭力。

2、進一步加大招商引資。堅持全員招商、區“四大家”領導帶隊招商,舉辦招商推介會,選商選項目,積極推介符合荊州主導產業的工業項目、商貿旅游項目和高新技術項目;搶抓實體經濟復蘇回暖的有利時機,下狠心清理開發區及各鄉鎮工業小區內招商“僵尸”項目,確保條件成熟的項目建成投產,已完成前期手續的項目開工建設,不符合用地條件或疑似“圈地”項目堅決收回,充分發展開發區及工業小區有限的土地存量資源,達到開發區“項目滿園、建設滿園、生產滿園和效益滿園”。

3抓好項目建設管理。認真抓好報建、在建項目進程管理,堅持“秘書保姆制”,做到簽約項目抓開工、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產、投產項目抓達效 大力推行PPP融資模式,加快公共設施和城市基礎設施建設;改革財政扶持方式,充分發揮重大產業發展基金、政府引導基金和企業生產調度資金的撬動作用激發民間資本投資熱情;加快政府投資項目融資進度,落實農發行、國開行債券投資項目貸款,積極籌備發行城投企業債券,保障項目建設資金需求。

(二)大力推進產業融合發展,轉變經濟發展方式

1、持續壯大現代服務業發展。堅持以省級現代服務示范區建設為基礎,突出重點、拓寬領域、擴大總量、提升層次,大力發展生產性服務業,積極發展消費性服務業,均衡發展公共服務業,努力構建布局合理、結構優化、業態豐富、特色鮮明的現代服務業體系。一是重點推進現代商貿物流中心建設。加快提檔升級以荊州古城荊中路為中心的古城商圈,加快建設東門商業零售商圈、荊北新區金融、汽車、家居建材市場商圈、城西倉儲物流商圈,啟動規劃以城南大學城為中心的服務科教產研的綜合商圈。借助中心城區優勢,致力建成具有行業特色的電商集聚中心,對接阿里巴巴村淘2.0工程,力爭村淘村級服務站點全覆蓋。以竹葉山車世界為龍頭,加快二期項目建設,逐步形成全區汽車整車及零部件銷售和售后服務集散地。加快楚都汽車家園二手車交易市場建設,形成我區汽車市場完整產業鏈。大力支持社會力量興辦養老、健身、健康、醫療等服務機構,積極支持君安健康養老項目建設。依托產業優勢,培育出口知名品牌,重點支持四機廠、四機賽瓦、宇祥禽業等傳統企業加大出口,扶持中油科昊、江漢眾力、祥和生物等新興外貿企業發展壯大。二是積極推動金融中心建設。積極爭取市委、市政府支持,以大項目為載體,承接啟動金融中心建設。加快綠地二期項目建設,建立“綠色通道”,提供“一條龍”便捷服務,最大限度地鼓勵金融主體向金融中心聚集。培植高效優質商務樓宇,鼓勵樓宇業主引進發展企業決策、研發、營銷和結算等機構,促進樓宇經濟發展。三是加快推進荊楚文化旅游中心建設。緊緊抓住創建省級全域旅游示范區的絕好機會,高標準啟動和完成《荊州區全域旅游規劃》,充分利用荊州區作為荊楚文化旅游的主要承載平臺優勢,培育市場主體,推進旅游業轉型升級,重點抓住荊州區“一城(荊州古城)一路(荊當公路)一河(江漢運河)”三大獨特旅游資源,著力構建“一城二帶三線四區”全域旅游新格局(一城:結合棚戶區改造,把旅游的元素和標準融入城市基礎設施建設,將荊州古城打造成展示三國文化、關公文化的極具特色的旅游城市。二帶:充分發揮江漢運河整合“鄂西生態文化旅游圈、環洞庭湖生態經濟圈”、連接“長江經濟帶、漢江經濟帶”的區位優勢,打造水利文化景觀帶和楚文化體驗區、水鄉風情體驗區、休閑養生養老區,將江漢運河沿線打造成人水和諧、古今交融、靈秀水鄉的生態文化旅游風光帶;依托長江和荊江大堤沿線的交通基礎設施配套及良好的生態環境,建設濱江公園、自駕游營地和戶外運動場地,將長江沿線打造成集防洪、生態、娛樂于一體的休閑旅游景觀帶。三線:依托荊三線、荊當旅游公路沿線原生態鄉村風貌、良好的生態環境和國家級非物質文化遺產馬山民歌等豐富的文化旅游資源,建設生態景觀長廊,發展農家樂,將荊三線-荊當旅游公路打造成鄉村旅游環線;依托李埠、太湖華中農高區,發展采摘農業、設施農業、觀光農業和生態有機農業,將318國道荊州區段-荊李路打造成體驗旅游環線;依托彌市暴動遺址、江南水鄉和全省新農村建設示范鎮,建設新農村,發展紅色旅游,將荊松一級公路彌市段-規劃建設李埠過江通道打造成觀光旅游環線。四區:依托楚王車馬陣景區及周邊旅游配套,建設以訪古探奇為主題的旅游區;依托八嶺山森林公園,建設療養、養老、休閑為主題的度假區;依托菱角湖濕地公園,建設以濕地生態體驗為主題的旅游扶貧示范區;依托荊州卓爾城,建設集吃住行游購娛于一體的旅游綜合服務區)。

2、大力推動工業經濟轉型發展。一是壯大優勢產業。加快推進荊州華中農業高新技術產業園區爭創國家級高新區,實施“一區兩園”管理模式。重點扶植壯大石油機械制造、數字印刷、造紙包裝支柱產業,引導支持農產品加工產業向農高區太湖園區集聚。鼓勵石油機械制造產業向環保機械產業轉型。加快造紙包裝工業研究院建設,支持造紙包裝產業沖百億,促進產業裂變發展。二是加大市場主體培育力度。推進多層次資本市場建設,力爭“新三板”上市5家、四板上市20家。鼓勵企業改擴聯,大力發展高新技術產業,力爭新認定國家、省高新技術企業2家。加大品牌質量創建,力爭新增馳名商標1枚、湖北名牌產品3個。加速推進中小企業成長工程,力爭全年完成15家進規任務。突出重點企業培育,繼續對重點企業實行分類指導、因企施策,提高重點企業核心競爭力。三是提升服務水平。成立荊州區工業經濟發展領導小組和行業協會,服務好幫助好區內工業企業增強“戰寒冬、求生存、保增長、促轉型”的信心和決心;充分發揮“四大家”領導和區直部門聯系企業制度的作用,在幫助企業融資、用工、優化企業發展環境等方面,組織開展銀企對接,幫助企業向上爭取項目和資金,切實解決“融資難”問題;加強企業負擔監督,減輕中小企業負擔。

3、大力發展現代農業。一是突出特色農業板塊發展。以創建現代農業示范區為契機,在穩定糧食生產前提下,突出綠色蔬菜、花卉林木、水產養殖、特色瓜果等農業板塊建設, 著力建設李埠中心城區“放心菜”基地、彌市香菇產業基地、川店花卉苗木基地、八嶺山特色瓜果基地、馬山名優水產基地、太湖稻蝦混養、稻鴨共育高效種養基地。二是積極推進農業規模化生產。全面完成農村土地承包經營確權頒證工作,扶持發展農村產權綜合交易平臺,加快推進農村土地規范有序流轉。規范扶持農民專業合作社化和家庭農場發展,促進農業規模化生產,集約化經營。三是提升農產品質量水平。大力推進標準化生產,從龍頭企業、合作社、種養大戶和科技示范戶入手,引導和組織農民自覺開展種養殖標準化生產。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系和質量監管體系。扎實做好合作社及相關企業三品一標標志申報工作。重點培育紅糧液白酒、萬福祥紀山米、金谷王大米、金鯉魚水產加工、裕口禽業等產品,爭創湖北品牌。四是加強農田水利基本建設。依托小農水重點縣、中小河流治理、病險水庫除險加固、土地整理、農業綜合開發、糧食產能等農田水利基本建設項目的帶動作用,加強溝、渠、路網和泵站等配套設施建設,改善農業基礎條件五是繼續抓好農村能源建設。大力推進聯戶沼氣工程、大中型沼氣工程和農村沼氣服務網點建設,提高農村沼氣綜合利用率。以減輕農業面源污染為重點,大力推廣秸稈供氣、太陽能綜合利用、減施農藥、化肥等農業環保技術,進一步改善農村生產和生活環境。

(三)統籌城鄉協調發展,提升城市化建設水平

1、持續抓好“五城同創”工作。突出環境衛生、基礎設施、城市秩序三大重點,補齊短板,共建共創,持續深入抓好國家級森林城市創建為主的“五城同創”工作。加大宣傳力度,不斷提升市民“五創”意識和整體素質。深入開展志愿者文明勸導、互助服務等活動,發揮志愿服務的影響帶動效應。深入實施基礎設施集中整治改造行動,提升城市綜合建設水平。

2、加快城鄉建設步伐。加快城鎮污水、垃圾處理設施及城市地下管網設施、排水設施等建設,提升城鎮承載能力。配合市政府做好城區小街巷等基礎設施建設;加快推進草市、城南中心單元、新風、職業學院、金龍單元、東西堤街、軸承廠、長大等棚改項目,突出加快征遷進度;加快通會橋、長大校區、中心醫院職工住宅小區、金豐園、自零小區等5個片區的綜合整治;抓好五里橋、白荷、岳山、郢南、思源等還建房工程,提升工程建設質量;積極推動城北、荊北、荊李路、華中農業大觀園、鳳凰大道、九龍淵、城北快速路、荊職南校區等項目進度,加快形成實物量。

3、加強環境保護和治理。抓好城南和草市兩個污水處理廠的升級改造工程,加強城區污水管網建設,申報籌建彌市、川店集鎮污水處理廠項目。加大農業面源污染治理力度,加強畜禽規模養殖污染治理。加強水庫、湖泊、護城河等水體的污染防治,加快推進菱角湖濕地公園和八嶺山森林公園建設。

4、繼續優化城市管理。持續創新城市管理方式,優化網格化管理模式。強化城鄉結合部、老社區等薄弱區域環境綜合治理。加大違法建設管控力度,扎實開展違法建設專項整治。積極探索三無小區管理新機制,重視市民素質養成,培育荊州古城新風貌、新魅力、新精神。

5、抓好信用體系建設。充分運用大數據、云計算等現代信息技術,加快建立公民、法人和其它組織統一社會信用代碼制度,全面實行“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革,建立健全信用信息共享交換制度、失信聯合懲戒機制、產品信息溯源制度等,全面推進社會信用體系建設。

(四)突出提升幸福指數,推動民生工程健康發展

1、重點推動六個全覆蓋工程。一是公共服務全覆蓋。擴大公共產品覆蓋面,強化農村公共基礎設施建設,逐步促進城鄉公共服務均等化,強化為民服務宗旨,轉變政府職能,切實解決群眾辦事難等問題。二是教育保障全覆蓋。以辦人民滿意教育為根本宗旨,積極推進教育保障全覆蓋政策,推進完善教育領域綜合改革,優化學校布局,促進薄弱學校實力的提升,加快發展職業教育,確保義務教育均衡發展。三是基本醫療服務全覆蓋。打造多層次的新型醫療保障模式,實現醫療保障制度上的全覆蓋,提升鎮村醫療保障水平,突出抓好四化鄉鎮衛生院、五化村衛生室、社區衛生服務機構提檔升級活動,深入推進公共衛生服務均等化進程,持續開展血防綜合治理工作。主動適應實施全面放開二孩政策,加強全政策宣傳和輿論引導工作,認真落實各項利國惠民政策。四是社會保障全履蓋。逐步實現生活保障從城鎮為主向覆蓋城鄉轉變,從職工為主向城鄉居民轉變,覆蓋人群不斷擴大,保障水平逐年提高。加強覆蓋城鄉的社會保障體系建設,落實被征地農民社會保障、困難群體社保補貼等惠民政策。加快構建以居家養老、社區養老為依托、機構養老為支撐的養老服務體系。五是住房保障全覆蓋。在確保質量的前提下,不斷加快保障性安居工程建設,讓群眾住有所居。要加強宜居村莊創建、農村危房改造、國有墾區、林區棚戶區改造工作,改善人居環境。六是群眾文化全覆蓋。大力推進全民閱讀、全民健身、農村智能廣播村村響工程,深入開展豐富多彩的群眾性文化體育活動。加大文物保護力度。

2、全力實施精準扶貧。調整完善扶貧思路,提高貧困群眾的脫貧能力,樹立精準扶貧理念,做到精準識別、精準幫扶、精準管理、精準保障,做好項目扶貧、產業扶貧、教育扶貧,確保完成階段性目標任務。

3、不斷加強社會治理。深入推進平安荊州建設,完善六網一圈立體治安防控體系,健全反恐防暴機制,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。暢通群眾利益訴求渠道,切實做好信訪維穩工作。依法整治卷煙市場,加強食品和藥品安全監管,建立風險預防和專項嚴打長效機制。落實安全生產責任,徹底整治安全隱患,確保安全生產形勢穩定。

各位代表,2017年,我們將在區委的正確領導下,在區人大的監督支持下,齊心協力、奮發有為,搶抓實體經濟復蘇回暖的機遇,全面開展產城融合發展,扎實開展省級全域旅游示范區創建,為打造荊州市城市核心區而努力奮斗,用優異成績迎接黨的十九大召開!

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